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中共甘肃省体育局党组关于印发《甘肃省体育局脱贫攻坚帮扶工作实施方案》的通知
甘体党〔2017〕46号
文章来源:  作者:gstyjadmin  浏览量:  时间:2017/09/30


局直属各单位、机关各处室:

《甘肃省体育局脱贫攻坚帮扶工作实施方案》(以下简称《实施方案》)经局党组研究同意,现予以印发。直属各单位、机关各处室和各级基层党组织,特别是各帮扶小组牵头支部要高度重视,依据《实施方案》,精心组织、广泛动员,严格标准、严格程序,确保按时完成各项工作任务。

                                       中共甘肃省体育局党组

                                           2017年9月30日  

甘肃省体育局脱贫攻坚帮扶工作实施方案

全省脱贫攻坚帮扶力量调整工作是贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和落实省十三次党代会精神的重要举措,是省委省政府的重大决策部署。根据全省脱贫攻坚推进大会精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于调整加强全省脱贫攻坚帮扶工作力量的意见》(甘办发〔2017〕45号)(以下简称《意见》),结合我局实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和“用绣花的功夫实施精准扶贫,对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方,要采取超常措施加以扶持”的指示要求,全面落实省第十三次党代会精神和省委省政府决策部署,把牢“精准”要义,下足“绣花”功夫,进一步改进和加强脱贫攻坚帮扶工作,将最强的领导力量、最优的帮扶资源向帮扶村倾斜,为贫困村配强驻村帮扶工作队,为贫困户精准选派帮扶责任人,以更加有力的举措、更加明确的责任和更加严实的作风,一级抓一级,层层抓落实,确保打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”,为全面建成小康社会,加快建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

二、基本原则

增强“四个意识”,自觉统揽全局。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,自觉把抓好脱贫攻坚作为增强“四个意识”的具体体现,作为“一号工程”统揽发展改革工作全局,大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫,推动脱贫攻坚帮扶工作有力有序开展。

注重以上率下,着力改进作风。局领导和县处级党员干部要带头进村入户帮扶,带头联系群众,带头帮办实事,带头推进落实,带头遵守纪律,引导党员干部把“三严三实”要求贯穿到脱贫攻坚全过程,大力弘扬“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肃精神,一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑,营造风清气正的脱贫攻坚良好环境。

坚持群众主体,激发内生动力。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,改进帮扶方式,教育激励引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,增强脱贫致富的志气和信心,激发改变贫困面貌的干劲和决心,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

树牢问题导向,严格督查考核。坚持把问题导向贯穿始终,贯彻落实《甘肃省精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》,持续推进“三纠三促”专项行动,实行严格严肃的督促检查和考核评价,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

三、组织领导

为进一步加强对脱贫攻坚帮扶工作的组织领导,省体育局党组决定,全面实行局党组抓总、局领导包抓、机关部门推进、直属单位协同、党员干部帮扶的五级联动工作机制,逐级压紧压实责任,凝聚形成脱贫攻坚帮扶工作整体合力。

(一)成立帮扶工作领导小组。局党组书记、局长杨卫为帮扶工作第一责任人,党组成员、副局长王克平为帮扶工作领导小组组长,局机关各处室、直属单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在直属机关党委。群体处、经济处负责帮扶资金项目安排,人事处负责驻村帮扶工作队队长的选拔任用和考核管理,办公室负责帮扶工作的后勤保障。(局脱贫攻坚帮扶工作领导小组名单见附件1)

(二)建立领导包村责任制。根据《意见》确定的帮扶任务,省体育局在华池县联系帮扶乔川乡5个村。结合局领导职数,每名局领导分别联系1个帮扶村,为包村领导,对所联系帮扶村脱贫攻坚帮扶工作负总责。

(三)组建村帮扶工作小组。由局帮扶办负责,以法规处、群体处、经济处、人事处为基本单元组建立4个村帮扶工作小组,每个小组组长所在党支部为牵头支部,支部书记脱贫攻坚帮扶工作第一责任人,负责组织本小组的各单位党组织与村级党支部开展结对共建活动,帮助建强村级党组织,激发农民群众内生动力。

(四)明确帮扶干部(责任人)责任到户。继续实行干部联系贫困户的帮扶干部责任到户制度,按照厅级干部每人结对帮扶3户贫困户,县处级及以下干部每人结对帮扶2户贫困户的要求进行帮扶。村帮扶工作组组长和帮扶干部(责任人)发生职务变动、工作调动等情况时,原则上由帮扶干部所在岗位接替人自然接替帮扶工作,特殊情况也可由牵头支部及时确定接替人员。

四、主要任务

(一)包村领导及牵头支部帮扶任务。各村帮扶工作小组在包村局长的领导下,结合县域经济发展和当地资源禀赋,围绕“六个精准”、“七个一批”,帮助完善贫困村脱贫攻坚规划和精准扶贫政策实施计划,协助对接落实各项精准扶贫政策,帮助开展技能培训,培育富民增收产业;协助开展城乡基层党组织结对共建活动,建强基层党组织;宣传政策法律,疏导情绪,化解矛盾,激发农民群众内生动力。同时,要加强对帮扶干部(责任人)的指导、督促和支持,组织帮扶干部(责任人)进村入户与贫困户对接。继续坚持“连心卡”制度,对贫困户结对帮扶情况及时进行公示。

(二)驻村帮扶工作队到村帮扶任务。深入宣传精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策。负责做好贫困户精准识别、精准退出的动态管理工作。对接落实精准扶贫政策措施,精准实施到村帮扶项目,帮助解决贫困村脱贫攻坚中的具体困难和问题。驻村帮扶工作队要加强与村帮扶工作小组的协调沟通,同时还要积极与帮扶村两委班子衔接配合,不包办代替乡村两级自身承担的扶贫任务及其他日常工作。对工作队自身不能解决的问题和群众合理诉求,要及时如实向上反映。

(三)帮扶干部到户帮扶任务。帮扶干部作为贫困户帮扶直接责任人,要和贫困户一起,帮助制定和落实到户脱贫计划和帮扶计划,量化帮扶工作内容,每年为贫困户至少帮办1件实事,并做好解疑释惑工作,提高群众满意度。

五、保障措施

(一)着力强化统筹协调。局帮扶工作领导小组要认真履行动员部署、统筹协调、组织推动、督促落实的职责,按照省委、省政府脱贫攻坚帮扶会议精神和省级组长单位联席会议要求,定期研究解决帮扶中的重要问题,统筹协调帮扶项目,强化日常监督管理,确保帮扶任务抓实见效。

(二)着力强化投入支持。认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调的“三个新增、三个用于”重要指示精神,通过各种举措,形成局系统支持脱贫攻坚的强大投入合力。今后,每年在安排年度预算内资金时,对帮扶工作予以通盘考虑;局机关各部门安排相关项目、资金时,在政策允许的范围内尽可能向帮扶村倾斜。直属单位帮扶工作在各负其责的基础上,在政策、项目、体育活动等方面给予一定支持。

(三)着力强化衔接服务。局帮扶办要在前期完成局领导包抓帮扶村、牵头支部对接帮扶村任务分解的基础上,督促各村帮扶工作小组积极开展帮扶工作。同时,组织协调局领导及各牵头支部、驻村帮扶工作队和帮扶干部(责任人)进村入户开展帮扶,定期向省扶贫办报送调整工作总结报告。

(四)着力强化工作指导。各牵头支部要尽快制定2017-2020年帮扶工作计划,并于11月10前报送局帮扶办。同时,主动协助帮扶村做好脱贫攻坚规划的修订完善工作。

(五)着力强化组长单位协调联动。加强与财政部驻甘专员办和国家开发银行甘肃分行帮扶成员单位、华池县和帮扶乡镇的沟通衔接,每年至少召开2次以上帮扶工作推进会,落实省、市、县三级联席会议制度,推进帮扶工作落实。加强帮扶项目统筹,对县域内帮扶单位自身难以解决的重要基础设施、产业发展和社会事业等项目,积极协调有关部门帮助解决。积极发挥省体育局选派到华池县委挂职副书记作用,负责专抓脱贫攻坚帮扶工作和精准扶贫工作的沟通协调。

(六)着力强化业务培训。根据《意见》规定,省扶贫办负责省直部门选派队长、队员和市县师资骨干力量的培训。人事处要主动联系省扶贫办,组织我局派驻干部按时参加培训。要突出习近平总书记扶贫开发重要战略思想、“1+17”精准扶贫政策、“七个一批”等重点内容,切实提高新选派驻村帮扶工作队队长开展精准扶贫精准脱贫的能力和水平。

(七)着力强化驻村管理。对驻村帮扶工作队实行属地和派出双重管理。华池县乔川乡负责驻村帮扶工作队的日常监督管理和工作经费报销。局人事处、经济处和选派挂职干部(帮扶工作队队长)所在单位要协助解决驻村生活中的实际困难,落实驻村期间的交通、补助等政策待遇(按照《意见》规定,省直驻村帮扶工作队队长、队员补助标准由每人每天40元提高到60元),确保工作队“下得去、蹲得住、干得好”,防止出现“挂名”、“走读”等空转现象。

(八)着力强化督促检查。局帮扶办要按照省委“明查暗访年”活动的统一部署,按照局帮扶工作领导小组工作要求,通过定期督查、随机抽查、明察暗访,对调整后各牵头支部、驻村帮扶工作队和帮扶干部(责任人)进村入户开展帮扶的情况进行不定期督查,对发现的问题在一定范围进行通报,责其限期整改。

(九)着力强化考核结果运用。按照《意见》要求,帮扶工作实行一年一考评,由各级农工办牵头,会同组织、扶贫部门,采取交叉考核、异地考核等多种办法组织实施。对帮扶干部(责任人)的年度帮扶工作,乡村两级将会同帮扶单位进行量化考评。对成绩突出、考核优秀的帮扶单位、驻村帮扶工作队和帮扶责任人,由省委省政府进行表彰奖励。考评为优秀的驻村帮扶工作队队长,可认定为优秀干部,不占用单位优秀指标名额。同时,考核结果将与干部提拔使用相挂钩,发挥好考核评价的“指挥棒”作用。

(十)着力强化帮扶氛围营造。各牵头党支部要健全帮扶工作台账资料,加强沟通联系,定期反馈工作动态;要注重推进情况的报送,加强图片、视频信息的采集和整理,局法规处要及时挖掘宣传典型人物和典型事迹。局帮扶办要及时总结推广帮扶中的新思路、新经验、新做法,注重运用典型经验和先进事迹引导推动工作。同时,各村帮扶工作小组要指定一名干部为联络员,定期向局帮扶办报送工作开展情况。

附件:1.省体育局脱贫攻坚帮扶工作领导小组人员名单

          2.华池县乔川乡各村脱贫攻坚帮扶工作小组结对花名册


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