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甘肃省体育局 甘肃省扶贫开发办公室 关于推进体育扶贫工程的三年行动计划
甘体办〔2018〕37号
文章来源:  作者:gstyjadmin  浏览量:  时间:2018/10/30

各市、自治州、兰州新区体育局、扶贫办,各直属单位,机关各处(室):

为全面贯彻落实党的十九大、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神,根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《国家体育总局 国务院扶贫开发领导小组办公室关于体育扶贫工程的实施意见》,省体育局、省扶贫开发办公室结合甘肃省情实际,就推进体育扶贫工程提出三年行动计划(2018-2020年):

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照省委、省政府决策部署,坚持围绕全省脱贫攻坚中心、服务全面建成小康社会大局,坚持各级政府主导、体育部门参与,坚持立足省情因地制宜、注重扶贫实效。将体育扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,实施甘肃体育扶贫工程,充分发挥体育行业在脱贫攻坚战中的特有优势和综合带动效应,通过开展全民健身、引进体育赛事、援建基础设施、发展体育产业等助力脱贫,促进体育与扶贫工作深度融合,形成体育助力扶贫攻坚和乡村振兴战略的工作格局。到2020年,省体育局支持我省贫困地区建成较为完善的体育基础设施和健身公共服务体系。各级体育部门构建“体育+”或“+体育”的发展模式,带动贫困地区体育旅游,增加贫困人口收入,改善生产生活条件,提高体质健康水平,为加快我省贫困地区脱贫攻坚进程作出应有贡献。

二、主要任务

推进甘肃体育扶贫工程,主要包括实施六大体育扶贫行动。

(一)实施公共体育设施扶贫行动。认真落实《甘肃省全民健身实施计划(2016-2020年)》和《甘肃体育发展“十三五”规划》确定的体育基础设施建设任务,科学规划和统筹我省贫困地区公共体育设施建设,合理布点布局,充分利用国家和我省发改、财政、宣传、文化等部门有利政策,加大对我省贫困地区重点是“两州一县”17个县(市)、省定18个深度贫困县公共体育设施建设的支持力度,实现贫困地区新“四个一”体育基础设施建设任务,即:支持甘南州、临夏州建成体育场、体育馆、游泳馆或滑冰馆、全民健身中心等1场2馆1中心;支持贫困县(市)和定点帮扶的华池县建成体育场、健身广场、体育馆、全民健身中心等2场1馆1中心;支持贫困县的每个乡、镇(街道)建成不少于开展4个体育运动项目的综合健身场馆;支持贫困县的每个村建成农民健身工程(最低标准为:1个标准篮球场、2幅乒乓球台、1套全民健身路径)。2018-2020年,省体育局投入体育彩票公益金,市(州)级、县(市、区)级体育部门相应配套,每年完成三分之一建设任务,三年全部建成。各级体育部门上下联动,有关部门相互协作,共同推动贫困地区全民健身活动广泛开展,增强贫困户体质健康,减少因病致贫或返贫。在全省公共体育设施建设和运营管理中,尽量吸纳建档立卡贫困户就业,增加劳动收入,减少贫困人口。

(二)实施体育赛事扶贫行动。充分发挥体育赛事集聚人气、影响广泛的综合带动效应,实施体育赛事向贫困地区转移计划。大力支持临夏州承办好甘肃省第十四届运动会。2018-2020年,省体育局会同贫困地区市(州)和县(市、区)人民政府向国家体育总局提出申请,争取每年在我省贫困地区承办10项以上全国职业联赛、商业比赛、群众体育竞赛展演及青少年系列赛事活动;省体育局开展的省级各类体育赛事活动,在确保增加竞赛经费的前提下,尽量满足贫困地区的承办意愿,计划每年安排三分之一左右的省级赛事活动(不少于60项)到贫困市(州)、县(市、区)举办,首先向深度贫困县(市、区)倾斜。市(州)级和县(市、区)级体育赛事活动也要相应首先向深度贫困县倾斜安排。通过赛事活动,引导建档立卡贫困户发展农家乐、香巴拉、游艺苑,帮助推销当地特别是贫困村贫困户的农副产品,带动贫困家庭增加收入脱贫致富。

(三)实施体育彩票扶贫行动。省体育局利用国家加大中央集中体育彩票公益金支持扶贫开发事业力度的有利政策,实施体彩公益金扶贫健身工程。2018-2020年逐年加大省级体育彩票公益金资助贫困地区建设公共体育场地设施的力度,改善贫困地区体育场地设施、补助赛事和培训骨干。实施全民健身助残工程,资助省助残康复中心和乡镇(街道)、社区康复点体育健身设施,帮助因病、因残致贫人员进行康复训练,恢复身体机能,减轻国家、社会和家庭经济负担。省体育彩票管理中心与省体育科学研究所等单位合作,开展“全民体质检测陇原行”公益活动,三年扶贫攻坚期逐步实现全省贫困乡镇体质健康检测全覆盖,开具运动处方,引导群众科学健身,为脱贫攻坚提供健康支持。

(四)实施体育明星扶贫行动。实施体育冠军、优秀教练员、优秀裁判员、优秀社会体育指导员扶贫行动,省体育局所属优秀运动队和省级体育协会将体育明星扶贫作为志愿服务活动重点内容,不断丰富完善体育明星下乡扶贫的内容、形式和机制。体育部门组织我省世界冠军、亚洲冠军、全国冠军、全省冠军和优秀教练员、优秀裁判员、优秀社会体育指导员参加我省贫困地区的体育比赛、品牌代言、与贫困户交朋友结对子等活动,传授科学健身技能,培养健康向上的生活方式,宣传奥林匹克精神、中华体育精神和甘肃体育精神,激发贫困人口热爱体育参与健身活动的兴趣热情,扩大贫困地区体育赛事的影响力和知名度。利用全省各类综合性体育运动会、大型体育赛事活动,赛事活动的组织机构开展体育明星扶贫义卖活动,将体育明星的服装、体育器材、纪念品、作品等进行拍卖,所得款项由主办单位用于全省扶贫行动,支持精准扶贫。

(五)实施体育综合体扶贫行动。从我省历史文化、区位优势、资源禀赋、经济基础、贫困现状、民族分布、体育特色和发展空间等省情实际出发,对贫困地区环境资源进行充分论证,支持贫困县紧密结合美丽甘肃建设,推动山川秀美绿色宜居乡村、运动休闲特色小镇、体育公园、健身步道、乡村旅游、休闲养生和观光农业融合发展。充分利用城市新区、江河湖泊、大漠戈壁、雪山草原、森林绿洲、广袤农田、废弃工厂、闲置农房、荒山荒地等资源资产,打造马拉松赛区、水上游乐园、野外生存训练营、露营之家系列赛、汽车房车运动营地、自行车摩托车运动营地、体育健身休闲苑、青少年体育欢乐谷、全民健身阖家乐、少数民族体育风情园等各具特色的体育综合体,带动体育旅游、竞技表演、健身休闲等相关产业的发展,更多地吸纳建档立卡贫困人口从事体育综合体的保安、导游、卫生、食宿和赛事辅助等工作。优先免费或低收费参加省内各级体育部门、协会组织举办的教练员、裁判员、社会体育指导员等体育职业技能培训,通过积极发展体育产业,保障贫困家庭稳定增收。

(六)实施体育企业扶贫行动。落实国家和我省关于发展体育产业、促进体育消费和加快发展健身休闲产业等一系列优惠政策,营造良好的投资环境和营商环境,结合“丝绸之路经济带”甘肃段建设,引导体育品牌企业在贫困地区进行投资建立制造基地、体育产品集散地、体育精品展示店、体育用品交易会、体育项目推广区等,带动区域体育产业发展建设,吸引带动贫困乡村人员参与体育企业,优先吸纳建档立卡贫困人口就业,并加强技能培训,掌握一技之长,增强脱贫致富长久本领。

三、保障措施

(一)加强组织领导,明确责任主体。省体育局、省扶贫办负责加强指导全省体育扶贫工作。各市(州)、兰州新区体育、扶贫等部门要根据脱贫攻坚整体规划和当地体育工作实际,切实加强组织领导,精心组织,分解任务,细化措施,抓好落实,务求实效。各县(市、区)体育、扶贫等部门要承担主体责任,积极争取当地政府支持,推动将体育扶贫工程纳入当地脱贫攻坚计划和乡村振兴战略中统筹规划,将实施体育扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,切实履行职责,统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作,确保政策落实到位。

(二)加强政策保障,加大经费投入。扶贫、体育部门和参与扶贫工作的体育单位,要用足用好国家和我省支持扶贫和体育产业发展的优惠政策。积极协调落实在体育基础设施配套建设、赛事活动举办、税费土地优惠、金融信贷支持等方面的利好政策,推动体育扶贫工程的顺利实施。我省各级体育部门加大体育彩票公益金支持体育扶贫的力度,将体育彩票扶贫作为体育事业发展的重要任务之一,支持贫困地区体育场馆建设和维修的经费比重逐年增加。贫困地区要整合社会资源加大体育经费投入,加强体育基础设施和公共体育服务体系建设。各地要鼓励引导社会资本以投资、参股等方式参与体育比赛、体育综合体、运动休闲特色小镇、体育旅游等品牌开发和项目建设。

(三)加强干部力量,强化督查落实。各级体育部门都要加强扶贫干部工作力量。省体育局举办的重点培训班名额分配向贫困地区倾斜。计划在2019年-2020年,省体育局协调组织部门与贫困地区市(州)级体育部门、单位之间推行体育干部交流挂职,贫困地区的市(州)与县(市、区)级体育部门也可推行体育干部交流挂职,省、市(州)级体育部门有计划选派深度贫困村党支部书记或村委会主任观摩省内重大体育赛事活动,以帮助提升贫困地区体育管理干部、专业技术干部和村干部体育助力扶贫的能力素质。各市(州)级、县(市、区)级体育、扶贫部门要根据本《行动计划》要求,结合各自实际情况,拿出工作方案,切实抓好《行动计划》的落实落地。省体育局、省扶贫办会同各地对落实《行动计划》的情况进行监督检查和跟踪分析,坚持问题导向,确保责任和任务落实,推进体育扶贫行动,努力实现全省脱贫攻坚战三年行动的目标要求和甘肃体育发展“十三五”规划的预定任务。

附件:甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务表

甘肃省体育局甘肃省扶贫开发办公室

2018年10月30日            



                                                              甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务表


          年

  任       度

  项目       务

                                                         2018年

  公共体育设施

  扶贫

  利用中央和省级体育彩票公益金支持建设: 3个市级体育馆、体育场,5个体育公园;8个县级体育馆、体育中心、体育场;100个乡镇、社区健身工程;2个社区健身中心;1000个村级农民体育健身工程;2个拼装式游泳池,50个笼式足球场,7条登山步道、健身步道和自行车骑行道。重点支持:临夏州全民健身中心,东区体育场,奥体中心体育场、体育馆;甘南州体育馆,体育场。

  体育赛事扶贫

  重点支持:临夏州承办甘肃省第十四届运动会、全国高山滑雪锦标赛;甘南州举办全州首届体育运动会;酒泉市举办“营动中国”青少年冬令营、玄奘之路商学院戈壁挑战赛、玉门国际飚山越野魔山挑战赛;张掖市举办丝绸之路全国马拉松赛暨甘肃雪地登山挑战赛;武威举办中国丝绸之路长城徒步走(古浪站);白银市举办黄河石林国际马拉松赛;天水市承办中国龙舟公开赛、“李广杯”传统弓射箭国际邀请赛、“轩辕杯”全国象棋公开赛、“麦积山杯”体育俱乐部乒乓球比赛;平凉市承办全国群众登山健身大会、世界道教名山围棋邀请赛、中国乒乓球协会会员联赛;庆阳市举办中国庆阳合水秦直道乡村马拉松赛、华池南梁红色长征赛;陇南市宕昌县官鹅沟全国翻越擂鼓山徒步大赛;举办第八届兰州国际马拉松赛。

  体育彩票扶贫

  实施体彩公益金扶贫健身工程和全民健身助残工程;捐赠20个快乐操场体育器材;支持建设贫困县乡村体育场地设施、国民体质监测中心;为省体育局定点帮扶的华池县乔川乡九年制学校捐赠价值20万元教学器材;开展贫困户体质检测800人次。

  体育明星扶贫

  结合省十四运会和第18届亚运会开展体育明星扶贫行动,选派优秀运动员、教练员、裁判员、社会体育指导员参加贫困县区体育赛事活动,指导贫困户全民健身。支持华池县体育教练员培训、青少年训练参赛和贫困户学生报考省体校。

  体育综合体扶贫

  支持建设:临夏市南龙马家庄马术园体育扶贫综合体、临夏动乐、元动力健身休闲苑;张掖体育健身休闲综合体、临泽县流沙河景区体育公园、民乐县汽车房车运动营地;金昌市体育产业园;天水市秦州区青鹃山体育健身综合体;完善兰州南北两山体育健身步道;建设兰州新区西部恐龙水上乐园。

  体育企业扶贫

  吸引体育企业参与全省各类体育赛事活动冠名赞助;宣传动员各类体育企业吸纳建档立卡贫困户就业务工, 全省滑雪场、体育产品制造和销售企业吸纳贫困户就业5万人;甘肃省体育文化发展促进会组织、兰州双星名人商贸有限公司和甘肃大地湾印象酒店承办甘肃体育文化下乡扶贫笔会活动,宣传党的脱贫攻坚政策和乡村振兴战略。



          年

  任       度

  项目       务

                                                                2019年

  公共体育设施

  扶贫

  利用中央和省级体育彩票公益金支持建设: 1个市级体育馆、体育场,10个体育公园;8个县级体育馆、体育中心、体育场;100个乡镇、社区健身工程;2个社区健身中心;500个村级农民体育健身工程;2个拼装式游泳池,50个笼式足球场,10条登山步道、健身步道和自行车骑行道。重点是:临夏市游泳馆,广河县体育场、体育馆,临夏县全民健身中心;甘南州贫困村100个篮球场;天祝县体育场、健身步道,古浪县健身中心、步道;天水市体育中心;定西市体育场。

  体育赛事扶贫

  重点支持:临夏州承办全国CBA比赛;甘南州承办中国天空跑系列分站赛、冶力关国际拔河邀请赛;酒泉市承办探寻美丽中国50KM国际越野跑系列分站赛、北大河风情线迷你马拉松赛;张掖市承办中国汽车拉力锦标赛、全国青少年龙舟锦标赛;金昌市举办中国金昌国际青少年生存训练营活动、金昌国际马拉松赛;武威市天祝县承办全国少数民族赛马会等系列赛马会;白银市举办靖远国际马拉松赛;定西市承办国际露营大会、四国篮球邀请赛;天水市举办全国山地自行车邀请赛、全国徒步大会清水站、“生态南山杯”全民徒步登山活动;平凉市庄浪县、静宁县举办全国山地自行车邀请赛;庆阳市举办正宁国际露营大会百城徒步赛、庆城周祖登山赛;陇南市武都环江迷你马拉松赛;举办第九届兰州国际马拉松赛、兰州新区半程马拉松赛;贫困地区承办全省青少年锦标赛、冠军赛及冬夏令营活动。

  体育彩票扶贫

  加大实施体育彩票公益金扶贫健身工程和全民健身助残工程;捐赠20个以上快乐操场体育器材;支持建设贫困县乡村体育场地设施、国民体质监测中心;开展贫困户体质检测活动1000人次。

  体育明星扶贫

  实施“十百千”体育明星扶贫行动,选派优秀运动员、教练员、裁判员、社会体育指导员参加贫困县区体育赛事活动,指导贫困户全民健身。支持华池县体育教练员培训、青少年训练参赛和贫困户学生报考省体校。

  体育综合体扶贫

  支持建设:甘肃法台山户外健身基地野外生存露营;甘南州临潭县冶力关运动休闲特色小镇;古浪县黑松驿镇健身综合体;张掖市相关县区建设自行车摩托车营地、水上游乐、体育健身综合体和运动特色小镇;金昌市金沙体育休闲园及双湾、宁远堡运动休闲特色小镇;白银市会宁县丁沟线川田园综合体;定西市通渭县田园综合体和户外运动基地;天水市秦州区南山云端体育休闲公园;完善兰州体育公园;建设兰州新区水上公园;发挥嘉峪关户外徒步、猎人生存营地,组织贫困户青少年免费拓展培训。

  体育企业扶贫

  吸引体育企业参与全省各类体育赛事活动冠名赞助;宣传动员各类体育企业吸纳建档立卡贫困户业务工;全省滑雪场、体育产品制造和销售企业吸纳贫困户就业3万人;联系体育企业支持开展体育文化下乡就扶贫。



          年

  任       度

  项目       务

                                                                2020年

  公共体育设施

  扶贫

  利用中央和省级体育彩票公益金支持建设:1个市级体育馆、体育场,10个体育公园;10个县级体育馆、体育中心、体育场;100个乡镇、社区健身工程;2个社区健身中心;500个村级农民体育健身工程,2个拼装式游泳池,50个笼式足球场,10条健身步道和自行车骑行道。重点支持建设:临夏州东乡县、积石山县、康乐县、和政县体育馆、永靖县游泳馆;甘南州贫困村100个篮球场;兰州市奥体中心。

  体育赛事扶贫

  重点支持:临夏州承办全国排球、足球比赛;甘南州承办中国天空跑系列赛、藏地传奇自行车赛;天祝县承办各类赛马会;酒泉市骑射大赛、热气球嘉年华、那达慕大会;张掖市承办健康中国马拉松系列赛;定西市承办全国徒步穿越比赛、全国山地车邀请赛;天水市举办“生态南山杯”全民徒步登山、“桃花杯”乒乓球比赛;庆阳市正宁县森林马拉松赛、华池县南梁钓鱼赛、陇东冰雪极地高山滑雪赛;陇南市第九届运动会;第十届兰州国际马拉松赛,兰州新区半程马拉松赛;贫困地区承办全省青少年锦标赛、冠军赛及冬夏令营活动

  体育彩票扶贫

  加大实施体育彩票公益金扶贫健身工程和全民健身助残工程;捐赠20个以上快乐操场体育器材;支持建设贫困县乡村体育场地设施、国民体质监测中心;开展贫困户体质检测1200人次。

  体育明星扶贫

  实施“十百千”体育明星扶贫行动,选派优秀运动员、教练员、裁判员、社会体育指导员参加贫困县区体育赛事活动,指导贫困户全民健身。支持华池县体育教练员培训、青少年训练参赛和贫困户学生报考省体校。

  体育综合体扶贫

  重点支持建设:康乐县越野摩托车拉力赛运动基地;张掖马拉松赛区营地、大漠戈壁露营营地;定西市通渭县智能化体育健身综合体;天水市秦安县腊家城特色古镇体育综合体;完善兰州黄河风情体育器材体验园。

  体育企业扶贫

  吸引体育企业参与全省各类体育赛事活动冠名赞助;宣传动员各类体育企业吸纳建档立卡贫困户就业务工;全省滑雪场和体育产品制造和销售企业,吸纳贫困户就业1万人;继续联系体育企业支持开展体育文化下乡扶贫。


甘肃省体育局 甘肃省扶贫开发办公室6.docx

2018甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务统计表.docx

2019甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务统计表.docx

2020甘肃体育扶贫工程三年行动计划任务统计表.docx


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